《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》（海关总署令第113号)规定，加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。

主要方式

加工贸易是一国通过各种不同的方式，进口原料、材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成品后再出口，从而获得以外汇体现的附加价值。加工贸易是以加工为特征的再出口业务，按照所承接的业务特点不同，常见的加工贸易方式包括：进料加工、来料加工、装配业务和协作生产。

进料加工

　　又叫以进养出，指用外汇购入国外的原材料、辅料，利用本国的技术、设备和劳力，加工成成品后，销往国外市场。这类业务中，经营的企业以买主的身份与国外签订购买原材料的合同，又以卖主的身份签订成品的出口合同。两个合同体现为两笔交易，它们都是以所有权转移为特征的货物买卖。进料加工贸易要注意所加工的成品在国际市场上要有销路。否则，进口原料外汇很难平衡，从这一点看进料加工要承担价格风险和成品的销售风险。

来料加工

　　它通常是指加工一方由国外另一方提供原料、辅料和包装材料，按照双方商定的质量、规格、款式加工为成品，交给对方，自已收取加工费。有的是全部由对方来料，有的是一部分由对方来料，一部分由加工方采用本国原料的辅料。此外，有时对方只提出式样、规格等要求，而由加工方使用当地的原、辅料进行加工生产。这种做法常被称为“来样加工”。

（二）加工贸易的类型

1．来料加工：是运用国外提供的原料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或装配费。包括以下要点：

（1）由外商免费提供原材料、零部件、元器件（简称料件），必要时提供设备。

（2）由来料加工厂按外商要求进行加工装配，成品交给外商销售。来料加工厂收取工缴费。外商提供的设备价款，由来料加工厂用工缴费偿还。

2．进料加工：是指经营单位用外汇购买进口原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料（以下简进口料件），加工为成品后，再出口销往国外市场的加工贸易方式。

（三）来料加工和进料加工的区别（见表1－24－1）

表1-24- 1 来料加工和进料加工的区别

来料加工	进料加工
不动用外汇购买料件	动用外汇购买料件
免费提供料件	进料加工企业自行向境外购买进口料件
不负责销售成品	进料加工企业自己负责销售成品
料件和成品的所有权属于外商，来料加工厂没有处置权	料件和成品的所有权属于进料加工企业，进料加工企业有处置权
按外厂要求进行加工装配	自定生产
来料加工厂只收取工缴费，不负责盈亏，由外商承担盈亏责任	进料加工企业自负盈亏，承担价格风险和销售风险
必须通过外贸（工贸）公司对外签订合同	可以自己对外签订合同

装配业务

　　指由一方提供装配所需设备、技术和有关元件、零件，由另一方装配为成品后交货。来料加工和来料装配业务包括两个贸易进程，一是进口原料，二是产品出口。但这两个过程是同一笔贸易的两个方面，而不是两笔交易。原材料的提供者和产品的接受者是同一家企业，交易双方不存在买卖关系，而是委托加工关系，加工一方赚取的是劳务费，因而这类贸易属于劳务贸易范畴。它的好处是：加工一方可以发挥本国劳动力资源丰裕的优势，提供更多的就业机会；可以补充国内原料不足，充分发挥本国的生产潜力；可以通过引进国外的先进生产工艺，借鉴国外的先进管理经验，提高本国技术水平和产品质量，提高本国产品在国际市场的适销能力和竞争能力。当然，来料加工与装配业务只是一种初级阶段的劳务贸易，加工方只能赚取加工费，产品从原料转化为成品过程中的附加价值，基本被对方占有。由于这种贸易方式比进料加工风险小，在中国开展得比较广泛，获得了较好的经济效益。