RCEP将推动东盟经济复苏
外交官12月17日刊登Sithanonxay Suvannaphakdy的文章，主张RCEP将推动东盟经济复苏。指出， 2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系（RCEP）将生效，应该能成为整个地区贸易和经济复苏的关键引擎。
RCEP已经来到生效的门槛，将于2022年1月1日生效。截至2021年12月7日，已有11个国家批准了该协议。其中包括六个东盟国家，即文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国和越南；以及五个非东盟签署国，即澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国。一旦RCEP在2022年1月1日实施，它应该能成为贸易和投资的关键引擎，并在2022年及以后促进东盟更包容的经济复苏。其经济影响可以概括为三个方面。
首先，RCEP降低了进口关税，巩固了东盟+1自由贸易协定（如东盟-中国自由贸易协定、东盟-日本自由贸易协定）的原产地规则。自生效之日起，在未来20年内，它取消了其签署国之间的货物贸易的多达90%的关税（第2章）。2022年，中国作为东盟国家的三大出口市场之一，将取消对从东盟进口的产品的约70%的关税，而东盟发展中国家，如文莱、新加坡、泰国和越南，这些已经批准了该协议的国家，将取消对从中国进口的产品的约75%的关税。其余的关税将在20年内逐步取消。
为了增加企业对优惠关税的利用，RCEP整合了东盟+1自贸协定中不同的原产地规则，并制定了区域内容规则（第3章）。许多产品要求，要利用优惠关税，至少有40%的价值应在RCEP伙伴内部增加。这对于电子和汽车等高科技价值链的发展尤为重要，因为，这些产品的零部件是在该地区不同国家生产。因此，RCEP中相对较高的关税自由化加上统一的原产地规则，不仅应该为贸易商节省成本和增加利润，而且还能促进东盟企业参与到区域和全球价值链中。
其次，RCEP应通过促进RCEP伙伴的透明度、采用国际标准和相互承认合格评估程序，加强非关税措施（NTMs）的协调，如食品安全的产品标准、包装和标签要求（第5章和第6章）。尽管东盟自由贸易区和东盟货物贸易协定在关税自由化方面取得了进展，但企业长期以来一直抱怨东盟政府及其贸易伙伴实施的非关税措施的复杂性和遵守成本。
贸易商和生产商的非关税措施相关成本，包括收集不同市场的监管要求信息，调整商品和服务的规格以符合进口国的不同监管要求，以及遵守不同进口国的合格评估程序。
RCEP关于透明度和采用国际标准的条款，要求其成员的监管机构将国际最佳做法纳入其国内规则制定程序，并防止法规造成不必要的贸易障碍。此外，两个或多个RCEP伙伴之间的合格评估结果的相互承认，有助于确保在不同市场的法规不同时，贸易商不会面临重复的要求或程序。
最后，RCEP有望刺激跨境电子商务，促进中小企业参与国际贸易。它为电子商务创造了一个有利的环境，如保护在线消费者和在线个人数据，同时促进电子手段的跨境信息传输，并防止将本地数据存储要求作为在RCEP伙伴国开展电子商务的条件（第12章）。
电子商务的兴起为中小企业提供了参与电子商务的机会，从而加强中小企业在2022年及以后的大流行中的恢复。以新加坡为例，去年网上零售额占总零售额的比例比大流行前的水平翻了一番，从2019年的仅5.9%上升到2020年的11.7%。正在进行的COVID-19大流行，特别是Delta和Omicron等高传染性变种，加强了电子商务在加强区域贸易复苏方面的重要性。
然而，数字化对中小企业的好处不还自动得到。它们要求中小企业投资于采用数字技术和获得新技能，以利用数据驱动的创新。同时，它们还需要东盟各国政府提供一个支持性的国内和国际运营环境。在这方面，2022年RCEP的开始是将RCEP的电子商务条款转化为东盟国家的国家行动计划的合适时机。这样做，就能为建立一个更加协调一致的跨境电子商务法律框架铺平道路，同时提高中小企业适应该地区电子商务的能力。
